Serie sobre las auditorías mineras en el Ecuador. Segunda parte
Una simple división y comparación con la cantidad de auditorías realizadas por cada auditor minero, permite establecer que existen irregularidades en la más importante actividad de verificación de las actividades de los mineros, las auditorías mineras. De la auditoría, se obtienen los datos verificados no solo de las inversiones realizadas por concesión, que son compromisos adquiridos, sino de las regalías que deben pagarse al Estado por la extracción de minerales y su procesamiento.
La Agencia de Regulación y Control Minero (Arcom) del Ministerio de Energía y Minas (MEM) tienen en su base de datos cuántas auditorías semestrales y anuales realiza cada auditor, datos que el colegio de Auditores Técnicos Mineros del Ecuador, Autecmin, ha solicitado pero no se lo han entregado.
Las irregularidades en la práctica de las auditorías mineras se han normalizado en el Ecuador, abundan los testimonios y Vía Minera cuenta con un conjunto que respalda esta serie.
También está entre las atribuciones de la Arcom mantener actualizada la lista de auditores mineros calificados. La lista al 31 de marzo del año en curso contenía 93 calificados y registrados.
En nuestro número anterior mencionamos que por alguna sinrazón atribuida a la normativa vigente, 45 de los 93 auditores, los que calificaron hasta el año 2017 no tienen que actualizar su calificación mientras que los que se sujetan a la normativa vigente desde el 2017 tienen que actualizar su calificación y registro cada tres años, aunque esto significa una discriminación.
En todo caso, los datos oficiales arrojan 5323 concesiones mineras, metálicas y no metálicas, incluidas las de libre aprovechamiento de material pétreo, que corresponden a los gobiernos seccionales y al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, generalmente usados en la construcción de carreteras.
De acuerdo a la ley minera en su artículo 38, la presentación de informes auditados de exploración del año anterior y el plan de inversión para el año en curso por cada una de las concesiones se debe realizar hasta el 31 de marzo.
De modo similar, para la etapa de explotación de cualquier yacimiento, el artículo 42 de la ley minera obliga a los concesionarios a presentar por cada concesión antes del 15 de enero y hasta el 15 de julio de cada año, informes auditados de la producción de minerales en el semestre calendario anterior, de acuerdo con las guías técnicas que prepare la Arcom, que no pueden obviar la ley ni el reglamento.
Los informes deberán se auditados por uno de los auditores certificados por la Arcom, o sea de la lista oficial. Lo contrario, según el artículo 112 de la ley, incumplir con este requisito y en su plazo establecido, es causa de que las concesiones caduquen.
Aproximadamente 7500 informes auditados al año y 93 auditores
Los auditores mineros agrupados en el Autecmin, calculan a groso modo, que los concesionarios deben presentar hasta el 31 de marzo de cada año 2875 informes auditados de exploración y planes, porque 2448 concesiones corresponden a la minería artesanal que es la única exenta de presentar informes. Eso arroja una cifra de 31 informes auditados por auditor minero que cuenta para ello con tres meses.
Quizá deberían excluirse a un número desconocido de las 274 concesiones a empresas extranjeras que no ha cumplido sus compromisos de inversión adquiridos desde 2016 y 2017, sin que se hayan hecho públicos los motivos oficiales y que han debido devolver las concesiones al estado. Aunque otras solo han vendido sus derechos mineros a otros titulares, como en los casos de Cornerstone, Adventus y Luminex, casos de empresas que desaparecieron.
Por el otro lado, los informes de producción deben presentar, según datos oficiales, 1666 concesiones de pequeña minería, 222 del régimen general (anterior a la definición de diferentes volúmenes de producción diarios en la ley de 2009) y 696 de libre aprovechamiento, lo que suma 2584 concesiones. Se excluyen las concesiones de gran minería (246) y de mediana minería (52) porque no están en producción, excepto una quincena de las minas Mirador y Fruta del Norte, por lo que se trata de un total aproximado. Además, las dos grandes minas presentan informes de producción de acuerdo a sus contratos, incluso cada trimestre o con mayor frecuencia.
2584 informes de producción a auditarse para 93 auditores mineros, arroja un promedio de 28 auditorías por cada uno, para el 15 de julio y otros 2584 para el 15 de enero. Auditorías que se realizan en 15 días.
Es decir que en 2024, hubo que auditar un total muy aproximado de 7500 informes, entre exploración y producción.
Pero de acuerdo a los testimonios de los auditores que forman parte de Autecmin, no hay mercado de trabajo, es decir, el valor que pagan las empresas, concesionarios y plantas de beneficio por las auditorías a sus informes, ni siquiera compensa el valor de la inscripción del registro en Arcom.
Es decir, también, que alguien más realiza las auditorías que le corresponderían a cada uno de los auditores calificados. ¿Alguien no realiza 31 auditorías en 3 meses, sino 62? Y así mismo ¿alguien más no realiza 28 auditorías de producción en 15 días, sino 56?
Y para que esto sea físicamente posible, considerando los gastos de desplazamiento y permanencia en el terreno y la multidisciplinaria y variada temática que tienen que cubrir, de alguna manera actores irregulares, antiéticos y antiprofesionales, han encontrado la forma de acaparar el trabajo y presentar cientos de auditorías de informes cobrando valores irrisorios por su elaboración, lo que generalmente consiguen comprando la firma a algún colega que se presta.
Un testimonio de alguien que se siente harto afectado dice: “Como no está establecida la fecha que tienen que entregar los informes a los auditores, los concesionarios los envían hasta con dos o tres días de anticipación con lo cual es imposible realizar el trabajo. Las supuestas auditorías ya están realizadas por los mismos que hacen los informes de producción que las envían solo para firmar. O la calidad de auditorías, con tantas falencias, incluso desde las carátulas, yo siendo funcionaria de la Arcom verificaba que llegaban auditorías de cierta área, pero con la carátula o los mismos datos de otra. ¡Un copy paste fatal!”
Así lo testifican más fuentes que prefieren guardar sus nombres, excepto el ingeniero Giovanny Mullo que ha escrito un artículo con propuestas de solución para eliminar las condiciones del sistema que dan lugar a estas malas prácticas, según dice. Por favor, ver: “El Verdadero Problema de las auditorías Mineras”, aquí:
Mayo 18 de 2025.- En la primera parte de esta serie afirmamos que no existen personas jurídicas calificadas en el listado de Arcom de auditores mineros calificados y registrados, lo cual constituye un error. Sí existen y son:
1. Geoplades Geografía, Planificación y Desarrollo Cia. Ltda. del tecnólogo en administración de sistemas de calidad, César Ulisis Álvarez Marcillo y la licenciada en ciencias de la educación, Mariana Rosario Arias Villacís; y
2. la empresa Velrub Consultora Minera & Suministros Cia. Ltda., de los hermanos ingenieros Edison Fernando, Jorge Rubén y César Humberto Veloz Ramírez, los dos primeros ingenieros de minas y el último ingeniero en geología.
