Escribe: César Reyna (*)
Dada la compleja problemática que atraviesa la minería ecuatoriana -de indudable potencial geológico y económico- y que contribuiría mucho más al crecimiento del Ecuador si pudiera ejecutar los proyectos actuales y en cartera con mayor estabilidad social, planteamos, desde nuestra experiencia en conflictos sociales y negociación, algunas ideas que podrían contribuir a la generación de relaciones estables, acuerdos sostenibles y proyectos de inversión viables desde lo social, económico y ambiental.
Lo que proponemos es un nuevo tipo de relacionamiento entre los actores que intervienen en el desarrollo de proyectos extractivos: Estado, empresa minera y comunidad debido a que la imagen del sector todavía presenta un déficit de credibilidad al enfrentar denuncias por temas ambientales, sociales y derechos humanos, y que, justificadas o no, dificultan el progreso de la industria en el país sudamericano.
Nuestra propuesta se centra en la reconfiguración de la relación entre empresa y comunidad, toda vez que la construcción de una buena relación constituye el mejor mecanismo para prevenir conflictos sociales, encontrar soluciones óptimas y generar acuerdos perdurables. Los conflictos, a saber, son estados de la relación o puntos de inflexión, de modo que todo conflicto tiene siempre un origen relacional, esto es, su causa se encuentra en la dinámica de las interacciones entre los actores.
En ese sentido, creemos que las relaciones en el sector se forman en base a tres elementos esenciales: confianza, interdependencia y valores comunes. i) la confianza se logra con buena fe, apertura, ponerse en la posición del otro, etc; ii) la interdependencia implica que los actores dependan uno del otro y se conviertan en socios estratégicos; iii) los valores, finalmente, surgen del conocimiento mutuo y libre intercambio (se producirá a la larga una fusión de valores que mejorará la relación).
Los ejes de este modelo, que llamamos Negociación Integrativa Transformadora e Intercultural (NITI) comprende: a) el empoderamiento de la contraparte (desarrollo de capacidades en la comunidad para generar capital humano); b) atención de intereses, necesidades, cosmovisión y valores; c) énfasis en la relación, esto es, la construcción, conservación y perfeccionamiento de la relación intercultural para propiciar acuerdos y mantener la licencia social; d) trabajo colaborativo para celebrar acuerdos y resolver controversias y; e) creación de instituciones para hacer funcionar el acuerdo y materializar la relación (mediante mecanismos para el seguimiento de compromisos y resolución de controversias).
(*) César Reyna Ugarriza, consultor y economista peruano. Apuesta por una relación equilibrada entre el Estado, las empresas mineras y los propietarios de la tierra, es decir, todos los ecuatorianos. Correo: cesarreyna78@gmail.com
Referencia: Teoría del Relacionamiento Intercultural, disponible en: https://cesarreyna78.medium.com/teor%C3%ADa-del-relacionamiento-intercultural-y-su-aplicaci%C3%B3n-en-el-procedimiento-de-consulta-previa-aff153aefa4dz
