De tiempo en tiempo los asambleístas vuelven sus ojos hacia algún lugar de la escena minera y la agenda política gira entonces en torno a lo que ocurre en el sector. Mas mal que bien, se abordan algunos temas colaterales sin que algún representante decida tomar al toro por las astas y poner en debate los temas que realmente afectan al desarrollo de esta actividad.
La semana que pasó ocurrió ello y al respecto conversamos con el doctor Stevie Gamboa Valladares, director de la Unidad de Recursos Naturales de GSG abogados. Estas son sus declaraciones.
¿Es momento de presentar reformas a la ley de minería?
No, la proximidad de las elecciones y la poca credibilidad de la Asamblea Nacional son factores que promoverían que una reforma esté plagada de manejo político y no de aspectos técnicos o legales que son los que ameritan ser mejorados.
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¿La ley necesita reformas? ¿Hacia dónde deben encaminarse esos cambios?
Toda legislación puede y debe ser mejorada en el tiempo, no solo para beneficiar a las empresas mineras y hacer más atractivo al Ecuador como destino de inversión, sino y más importante, implementar mecanismos que mejoren el acceso de las comunidades a los beneficios que genera la actividad en sus territorios. He insistido en la importancia de tener una Ley para la distribución de regalías en favor de los gobiernos seccionales, protección ambiental, potencial el control contra la minería ilegal, entre otros.
¿Qué plantean las reformas que están pendiente de debate?
Es muy grave lo que se propone. La Asamblea discute una reforma que exigiría a los concesionarios mineros suscribir contratos de operación con personas que supuestamente serían “mineros artesanales”. Pero en la realidad, se pretende abrir una puerta para que aquellos que hoy realizan actividades de explotación ilegal de recursos minerales, continúen invadiendo y generando graves afectaciones sociales y ambientales.
¿Qué es lo que estuvo discutiendo el Congreso y que usted dijo que ocurría a espaldas del país?
Considero que la Asamblea tiene una agenda oculta, en la que lo único claro es su intención política con miras a las futuras elecciones. En el mismo mes, han debatido una reforma a la Ley de Recursos Hídricos, otra para crear un irregular proceso de “Consulta Prelegislativa” y, otra contra la Ley de Minería, en todas, satisfaciendo usuales peticiones de un sector del electorado, que podría ser decisivo en caso de tener una segunda vuelta electoral.
¿Cuál sería el impacto que tendrían esas reformas?
Negativo totalmente, se pretende limitar la gobernanza del recurso hídrico por parte del Estado, someter procesos de legislatura a vanidades políticas en territorio, y afectar las condiciones en que las concesiones vigentes fueron otorgadas, en todos los casos perjudicando al sector minero y satisfaciendo caprichos de una agenda oculta forjada en la negociación de “paz” de octubre del 2019.
Nace la Comisión Ecuatoriana de Recursos y Reservas Minerales
Octubre 11 de 2020.- Este viernes a las once de la mañana será presentada, de manera oficial, la flamante Comisión Ecuatoriana de Recursos y Reservas Minerales (Cerrm), la misma que nace como una organización sin fines de lucro que procurará ser aceptada como miembro de Crirsco y, en esa ruta, elaborará el “Código Ecuatoriano para el Informe Público de Resultados de Exploración, Recursos y Reservas Minerales».
Se estima que el código estará listo en octubre del próximo año y se basará en la normativa y guías internacionales de Crirsco; pero tomando en cuenta las características específicas y particularidades relevantes del país. También preparará un Código de Ética.
Crirsco son las siglas del Committee for Mineral Reserves International Reporting Standards; organización que promueve el uso de altos estándares en los reportes de estimaciones de depósitos minerales y del progreso de la exploración. La Cerrm, al ser la contraparte nacional de Crirsco, se alineará con ese propósito.
La Cerrm, como «national reporting organization, NRO», y sobre la base de requisitos y normativas internacionales, podrá calificar y registrar a las “personas competentes” o «qualified person, QP» que se adhieran para que se desempeñen profesionalmente a nivel nacional e internacional cumpliendo obligatoriamente el código de ética y conducta que para el efecto se elabore bajo la supervisión de Crirsco.
La Cerrm reúne a la Asociación de Ingenieros de Minas del Ecuador (AIME); el Colegio Regional de Ingenieros de Geología, Minas, Petróleo, Ambiental y Afines Regional Norte (Cigmipa); el Colegio Regional de Ingenieros de Geología, Minas, Petróleo y Ambiental del Litoral (Crigmpal); el Colegio de Ingenieros de Geología y Minas del Azuay (Cigma); y al Colegio de Ingenieros de Geología, Minas, Petróleo, Ambiental de Morona Santiago (Cigempa).
Tiene como director ejecutivo al Ing. Guido Acosta, quien realizará su labor acompañado de los ingenieros John Bolaños, Juan Crespo, José Barquet y Freddy Macas. Vía Minera conversó con el Ing. Acosta sobre la nueva institución de la minería ecuatoriana.
¿Cuál será la finalidad principal de la Cerrm?
Luego de haber firmado el Memorando de entendimiento con Crirsco el pasado 14 septiembre 2020 debemos aprobar el reglamento de ética y conducta que regirá a la Comisión y que deberá observar el personal calificado, el reglamento y estatutos y principalmente la creación, discusión, aprobación para desarrollar los estándares internacionales de informes para los resultados de exploración de recursos y reservas minerales, tres documentos que deberán ser aprobados por Crirsco, todo deberá ser traducido al inglés para su aprobación y registro.
¿La Cerrm estará facultada para entregar certificados de QP?
Así será una vez que califiquemos y seamos reconocidos como tal ante Crirsco, luego de cumplir con los procesos exigentes a los que nos someteremos por parte de Crirsco, que es un organismo reconocido a nivel mundial y avalado por el Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM) como la “entidad que representa a la industria minera en los asuntos relacionados con la clasificación y reporte de activos minerales”.
¿Cuántos profesionales ecuatorianos tienen el certificado de QP?
De lo que nosotros conocemos existen dos colegas y ellos son los ingenieros John Bolaños Moreano, subdirector ejecutivo de la CERRM, representante del Cigmipa; y José Barquet Abi-Hanna. representante del Colegio del Litoral.
¿Cuántos se necesitarán hasta el 2030?
Bueno, no se ha cuantificado cuantos deberán ser, pero una vez que se inicien los procesos de calificación aspiramos que existan un buen número de colegas geólogos, mineros, metalúrgicos que apliquen para obtener la calificación de persona calificada (QP) que viene a ser comparado a una persona competente, pero bajo los códigos de Crirsco.
¿Quiénes podrán seguir sus cursos para obtener esa certificación?
Los profesionales que cumplan los requisitos que se los dará a conocer una vez que iniciemos los trabajos con representantes de las comisiones que nos asignen para iniciar la segunda etapa una vez que está firmado el memorando de entendimiento.
¿Cómo desarrollar en los profesionales aspirantes a QP capacidades para comprender la naturaleza económica de los recursos minerales?
Bueno, lo básico será dar a conocer la realización de cursos bajo el patrocinio Crirsco una vez que hayamos obtenido la calificación y certificación internacional y cuando el colega conozca que las nuevas reglas del mercado van en esta línea, llegar a realizar trabajos reconocidos bajo las normas y conceptos del NI 43-101 que viene a ser la clasificación de recursos y reservas del CIM (Canadian Institute of Mining, Metallurgy and Petroleum) y definiciones comparables con otras organizaciones que constituían reglas locales como JORC, Certification Code, Samrec, PERC y SME.
En su experiencia, ¿cómo deben integrarse los conocimientos que derivan de la naturaleza del material mineralizado con los factores económicos, los técnicos y los sociopolíticos que permitirían su explotación?
El informe final de una persona competente al dilucidar todos estos temas permitirá que el nivel de conocimiento adquirido luego de un proceso de formación no solo permita llegar a conocer un informe final de exploración, un reporte de resultados de extracción minera, una recuperación metalúrgica de las diferentes menas minerales, que conllevan a disponer de un informe valor que pasa a constituirse en una certeza minera y que como sucede en otros países el informe da la seriedad suficiente para que ese yacimiento pase a cotizar en una bolsa y mercado de valores, en el sistema bancario y se pueda llegar a obtener capitales frescos por parte de inversionistas que aseguran esos capitales a partir de los resultados finales de informes que tienen el suficiente respaldo, seriedad, calidad ética y profesional y conocimiento técnico científico.
