En el marco del panel “¿Por qué la resistencia? Barreras a la divulgación pública de beneficiarios reales en América Latina y El Caribe” organizado por el secretariado internacional de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés) se plantearon una serie de argumentos a considerar si es que Ecuador desea continuar perteneciendo a esa entidad que promueve la transparencia en los asuntos mineroenergéticos.
Para empezar, desde el corazón de EITI se planteó que en un sistema mundial en el que los transgresores de la ley pueden esconderse tras una cadena de empresas que a menudo están inscritas en una multiplicidad de jurisdicciones, no basta con que los titulares de las concesiones o contratos de explotación hayan cumplido con los requisitos de ley para estar tranquilos, pues se ha comprobado que sería muy útil conocer a los verdaderos propietarios de las empresas que se han hecho con los derechos.
La aspiración a que se identifique correctamente a los seres de carne y hueso que son dueños de las empresas mineroenergéticas corresponde a un derecho legítimo de la sociedad que delega a personas específicas la explotación de los recursos que pertenecen a todo el país, se explicó en el panel.
Al respecto, la EITI prevé que “cuando la gobernanza es débil, puede ocurrir que a las empresas se les otorgue acceso a proyectos extractivos lucrativos por motivos injustos. Esto podría deberse a que sus propietarios tienen contactos políticos o a que están dispuestos a participar en negocios cuestionables para generar ganancias rápidamente”.
Por ello que EITI ha establecido entre sus estándares el requisito 2.5 que consiste en obtener y sobre todo divulgar los beneficiarios reales de los negocios con sus recursos naturales. Es una prueba de fuego pues los más de medio centenar de países adherentes deben empezar a solicitar a las empresas esos datos para construir un registro público al que cualquier ciudadano pueda acceder.
Durante el panel, la representante de la ONG Directorio Legislativo resumió un estudio realizado entre veinte países adherentes a EITI. De ese grupo 18 han logrado introducir bases legales que ayuden a construir estos registros, once a través de leyes y siete con normas ministeriales o equivalentes. Ocho países cuentan ya con registros de beneficiarios reales pero solo uno, Trinidad y Tobago lo ha hecho público.
Entre las barreras, se mencionaron la falta de interoperabilidad de las bases de datos y la negativa a compartir/intercambiar información para armar carpetas de investigación fiables. Por un lado, las diferentes instituciones públicas que deben intervenir en la consolidación de los registros tienen capacidades distintas. Por otro lado, el derecho a la privacidad debe ceder ante el derecho al acceso a la información, pues los involucrados tienen a su cargo la gestión de bienes que son públicos.
Santiago Nieto, de la Unidad de Inteligencia Financiera de México, explicó que en su país la transparencia inició en la lucha antilavado y que actualmente se incluye en una propuesta de reforma a la ley específica para que incluya un registro de beneficiarios.
Tim Robinson, de BHP, sostuvo que el registro de beneficiarios reales constituye la mejor herramienta para luchar contra la corrupción. De otro lado, las empresas honestas podrían saber con quién están haciendo negocios. La divulgación de los verdaderos propietarios ayuda a generar un contexto de igualdad de condiciones para todas las empresas.
En efecto, la información sobre los beneficiarios reales favorece los esfuerzos contra la corrupción a lo largo de la cadena de valor, desde la concesión de licencias hasta el cierre de los proyectos, coincidieron los panelistas.
Para los gobiernos, la transparencia ayuda a evitar la evasión fiscal y garantiza que perciban los ingresos que les corresponden.
La información sobre beneficiarios finales o reales es un bien público que alguien debe hacer para que todos se beneficien, dijo Roberto de Michele, del Banco Interamericano de Desarrollo.
Alianza para el Emprendimiento y la Innovación
ya tiene un socio en el sector minero
7 de marzo de 2021.- Lowell Mineral Exploration S.A. se convirtió en la primera empresa en adherir al “Ecosistema de Emprendimiento e Innovación en Minería”, una iniciativa que aspira realizar un trabajo de corte estratégico favorable al desarrollo del sector.
El “Ecosistema” es parte de la Alianza para el Emprendimiento y la Innovación del Ecuador, AEI, y procura generar espacios de diálogo y encuentro con los actores involucrados con la industria con miras a promover un desarrollo adecuado y oportuno de una minería industrial responsable; desarrollar proveedores de clase mundial desde el Ecuador, así como servicios y emprendimientos alrededor de la minería en el mediano plazo. También impulsa la formación de un clúster de minería en el Ecuador.
Vicente Tsakimp, coordinador de la Alianza Estratégica de Warints, Yawi y Lowell Mineral, manifestó al respecto que “el encuentro con AEI ha sido muy importante. Firmamos un convenio con el fin de fortalecer actividades como el emprendimiento y desarrollo de programas locales que pueden mejorar las condiciones de vida de nuestros habitantes”.
AEI, por su parte, tiene como objetivo aportar en el fortalecimiento de un sector minero responsable en áreas de formación y educación, investigación, fondo de fomento productivo e impulso de espacios de diálogo privado-público, entre otros.
Daniel Earle, presidente y CEO de Solaris Resources, comentó: “Nos complace estar colaborando con AEI para fortalecer nuestras redes y alianzas con nuestros grupos de interés para contribuir al desarrollo de la minería responsable en Ecuador y fomentar una mayor participación de las comunidades locales. Nuestro innovador programa de Responsabilidad Social Corporativa continúa sentando precedentes en Ecuador para las mejores prácticas de la industria en el desarrollo de recursos inclusivos y mutuamente beneficiosos”.
“En esta ocasión, estamos ampliando nuestra visión para enfocarnos en temas regionales que involucran a representantes de gobiernos, comunidades e industria que contribuyen en reunir a las partes interesadas para cumplir con los objetivos comunes del desarrollo futuro de la industria y la sostenibilidad de la región”, agregó.
Por su parte el presidente de la Alianza para el Emprendimiento y la Innovación del Ecuador, Camilo Pinzón, señaló que estaban “muy contentos de la participación de Lowell porque vemos que están comprometidos con desarrollar prácticas responsables con mucho respeto a las comunidades y mucha visión de lo que vienen haciendo no solo para poder hacer un proceso de exploración sino contribuir con el proceso de desarrollo del país”.
Enami EP ya tomó las muestras del
material incautado en Buenos Aires
7 de marzo de 2021.- Muchas interrogantes sobre el destino que ha tenido el material decomisado a los mineros de Buenos Aires y depositado en los almacenes de la Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales No Renovables (ARC), en Ibarra, empezaron a aclararse esta semana.
Al respecto, el gerente general de Enami EP, Rodrigo Aguayo, dijo que este mes o el próximo se sabrá cuál es el contenido de los casi 14 mil bultos incautados, así como el valor de mercado que tendría el oro contenido en esos sacos.
Dijo también que si han ocurrido irregularidades, es decir, el “cambiazo”, habrá sanciones para los responsables.
Unos días antes se informó que del 23 al 28 de febrero de 2021, una comisión técnica de la Empresa Nacional Minera (Enami EP) realizó el muestreo del material mineralizado incautado en Buenos Aires (Imbabura), proveniente de actividades mineras ilícitas en esta zona.
Dicen los de Enami que el muestreo se desarrolló en las bodegas de Ibarra de la ARC y que dada la composición heterogénea del material, se optó por el muestreo en torta o cama.
Explican que “el proceso inició con una inspección visual para continuar con una delimitación de los lotes 1, 2 y 3, acción que facilitará el posterior traslado del material hacia la planta de beneficio donde se procesará el mineral”.
“Una vez identificados los lotes se procedió a realizar, de manera aleatoria, el muestreo del lote tres correspondiente a 13 982 bultos de material mineralizado (699,1 toneladas), para lo cual la Enami EP ejecutó siete pasos”, continúan.
Después de la división de la cama o torta en tres sublotes, el mallado de la cama o torta y el muestreo de cada sublote, se procedió a la homogenización y cuarteo para obtener cuatro muestras, una de las cuales fue entregada a la ARC y las otras tres trasladadas a Enami EP.
Enami EP informa que una de las muestras será enviada a un laboratorio para determinar los minerales existentes y la eficiencia de recuperación del material. También señala que los recursos económicos que se obtengan después de procesar el material ingresarán en su totalidad a la Cuenta Única del Tesoro Nacional.
Profesionales conocedores de las técnicas y procedimientos mineros señalan que será imposible determinar si hubo o no “cambiazo” del material porque no hay un registro contra el cual se puedan comparar los resultados de los análisis que se hagan en el futuro.
AIME firma convenio con GAD cantonal de Ibarra
7 de marzo de 2021.- Un convenio que permitirá al GAD cantonal de Ibarra contar con el apoyo de los profesionales agrupados en la Asociación de Ingenieros de Minas del Ecuador, AIME, para el desarrollo de su potencial minero y la elaboración de la normativa respectiva, fue suscrito hace dos semanas por las máximas autoridades de ambas instituciones.
El documento fue suscrito por la alcaldesa Andrea Scacco Carrasco y el ingeniero René Ayala; en la ciudad de Quito; y puede ser el primero de una serie de acuerdos que canalicen la participación de los profesionales mineros en el adelanto de los gobiernos locales.
En ese sentido, AIME viene realizando gestiones con la Asociación de Municipalidades de Ecuador para comprometer al apoyo de los ingenieros de minas en la asistencia técnica y capacitación que requieran las municipalidades y gobiernos autónomos para aprovechar los recursos mineros que hay en sus territorios.
El convenio con el GAD de Ibarra tiene como primer propósito elaborar el proyecto de ordenanza que regule, autorice y controle la explotación de los materiales áridos y pétreos que se encuentran en los lechos de los ríos, lagos y canteras existentes en ese cantón.
Otro objetivo es el de seleccionar a los ingenieros de minas que intervendrán en el desarrollo de los programas de asistencia técnica, capacitación y auditorías, así como designar a la comisión para las mesas de diálogo en caso de requerirse.
En general, la idea es que a partir de la firma del acuerdo, las dos entidades cooperen en el desarrollo de proyectos y actividades de interés general relacionadas con el sector minero.
Además de la norma para la explotación de áridos y pétreos, el convenio aspira a la profesionalización de la actividad minera en función de las fases mineras y la participación en la elaboración y revisión de instructivos técnicos legales.
También se propone coordinar la realización de un seminario de canteras una vez al año, establecer programas de capacitación continua y de capacitación de competencias, así como proporcionar peritos mineros en las diferentes jurisdicciones mineras a través de AIME.
Entre otras cosas, el GAD de Ibarra se comprometió con AIME a brindar apoyo logístico y las instalaciones que se requieran para la ejecución del Seminario de Canteras; y el aula de capacitación para eventos que se coordinen conjuntamente entre las dos partes.
Debate internacional sobre beneficiarios
reales en las industrias extractivas
7 de marzo de 2021.- Este jueves 11 a las doce del día, hora de Quito, se realizará un debate que abordará los obstáculos que impiden la divulgación de los datos de quiénes son los beneficiarios reales de los contratos que firman los Estados y las compañías minero energéticas en todo el mundo.
El tema no es cualquier cosa. Para los no entendidos, Ecuador adhirió el año pasado a la Iniciativa EITI y si quiere mantenerse allí, este año tiene que saberse, por lo menos, cuándo se van a publicar los nombres de las personas naturales o de los verdaderos propietarios de las empresas que están explotando los recursos minerales o hidrocarburíferos que hay en el territorio.
Para los promotores de la iniciativa, “a menudo no está claro quiénes son los verdaderos dueños, ya que pueden estar ocultos detrás de cadenas de sociedades ficticias. Esto puede representar un particular desafío en las industrias extractivas, en donde la cuestión de saber quién posee los derechos a extraer petróleo, gas y minerales es fundamental a los fines de lidiar con los riesgos de corrupción o los conflictos de interés”.
Como este asunto ha resultado complicado en casi todos los países el debate del jueves reunirá a figuras clave en materia de beneficiarios reales en América Latina y el Caribe, quienes discutirán sobre los retos en materia de recolección, divulgación y acceso de estos datos y la agenda futura en el continente.
Algunos temas de la discusión son: ¿Se recolecta información sobre beneficiarios reales en la región? ¿Quiénes son los responsables de hacerlo?
¿Qué dificulta el acceso público a esta información en el continente? ¿Cuáles son los argumentos en contra de la transparencia de la información sobre beneficiarios reales? ¿Existen ejemplos en el continente donde se hayan resuelto estos obstáculos?
¿Cómo podemos asegurar que la información de beneficiarios reales en el sector extractivo se divulgue? Yendo un paso adelante: ¿cómo podemos asegurar que esa información es confiable y que se puede utilizar?
Participarán como panelistas el titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de México, Santiago Nieto; el especialista principal para la modernización del Estado del Banco Interamericano de Desarrollo, Roberto de Michele y la directora ejecutiva del Directorio Legislativo de Argentina, Noel Alonso.
El debate será moderado por Catherine Greene, Country and Policy Manager de EITI.
Los interesados en este debate pueden inscribirse en:
https://us02web.zoom.us/webinar/register/WN__YiULem9Som0ARe_wozxUA
