Primera entrega
El Ecuador publicó su segundo informe país dentro de los parámetros de la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés), denominado Segundo Informe EITI Ecuador/Segundo Ciclo de Reporte.
En agosto de 2023, el Ecuador publicó el primer “Informe EITI Ecuador período 2020 – 2022” que ablandó sus exigencias a partir de la pandemia de 2020 extendiendo los antes estrictos plazos para presentar los logros nacionales en la gobernanza transparente de las industrias extractivas.
Con este segundo documento, de 172 páginas, que no tiene fecha pero dice Períodos fiscales 2022-2023, el Ecuador supera este reto para el cual se había contratado a un equipo consultor para el efecto, el Grupo Sunka, liderado por el sociólogo Ricardo López Rodríguez.
Desde la publicación del primer informe poco se ha sabido de la actividad del país en EITI. Solo se conoció el nombramiento del Secretario Técnico, luego de más de un año sin selección por falta de fondos, el anterior renunció en julio de 2022. El cargo recayó en el ingeniero Christian Arias.
Algunas deficiencias
Los esfuerzos que han hecho los consultores para compilar información siguiendo los requisitos del estándar EITI han sido grandes: han agregado información que no constaba en el primer informe, como por ejemplo, un par de tablas sobre el flujo de tributos de la minería al Estado, aunque no se diferencia lo que corresponde a los distintos regímenes mineros.
No es posible ver las inversiones que cada empresa ha hecho en sus concesiones, excepto en los proyectos El Domo-Curipamba, Cascabel, Cangrejos, La Plata, Llurimagua y Warintza.
Tampoco se cumplen los objetivos centrales originales de la Iniciativa que son los de proporcionar acceso público gratuito a los contratos completos de explotación de los recursos naturales de los países en los rubros de petróleo, gas y minerales.
El informe aporta poco a la transparencia de las industrias extractivas, en el sector minero el documento es una mezcla de glosario, descripción cuantitativa, con datos obtenidos de la Superintendencia de Compañías, el Ministerio de Finanzas, el SRI y el Banco Central, y una recopilación de los principales conceptos, instrumentos y reglas de la normativa legal.
Las páginas del “Anexo 3: Solicitudes de información para el desarrollo del informe”, son elocuentes: ahí constan los temas de las solicitudes cuya información no se pudo obtener, tanto del Ministerio de Energía y Minas (MEM), como del Viceministerio de Minería y de la Subsecretaría de Calidad Ambiental, que forma parte del Ministerio del Ambiente.
Una novedad, en la página 38, tabla N° 5: Top 30 empresas más significativas del sector minería (incluye servicios de apoyo), se incluyen datos al 2023 en millones de dólares sobre activos, patrimonio, ingresos, impuesto a la renta causado y resultado neto. Se trata de empresas mineras metálicas y cementeras, plantas de tratamiento, exportadoras y de perforación. Las que ocupan los primeros quince lugares son EcuaCorriente S.A., Aurelian Ecuador S.A., UCEM S.A., Chriszahav&More S. A., Sociedad minera Liga de Oro S.A., Ju An Metal Exporter S. A., Flanders Corporation, Exportadora Aurífera S.A., Holcim Agregados S.A., Bursal S.A., Minera Beloro CL, Agrícola Minera Agrimroc S. A., Pecksambiente S. A., Calizas Huayco S. A. y HP Drilling Services S.A.S..
Así están los proyectos mineros
En la página 83, se incluye una tabla con un Resumen del contrato del proyecto minero Mirador, con 18 items pero sin cifras sobre la ejecución, pese a que ya existe data empírica de cinco años de producción y exportaciones de concentrado de cobre. En esa tabla, en el item Beneficiario dice: Compañía Ecuacorriente S.A., Casa Matriz CRCC – Tongguan Investment Co., Ltd. (China), pese a que Ecuacorriente dijo recientemente que su matriz no es de la ciudad de Tongguan: “Ecuacorriente es una empresa ecuatoriana con capitales de las empresas: China Railway Construction Co. Ltd. y Tongling Nonferrous Metals Group Holding Co.”. (Por favor, ver: https://www.viaminera.com/sociedad-ii.html/#R%C3%A9plica%20de%20Ecuacorriente%20S.%20A) Mirador es una mina a cielo abierto de concentrado de cobre.
En la página 84, consta una tabla similar del contrato del proyecto minero Fruta del Norte, operado por Lundin Gold, que tampoco contiene cifras de ejecución, pese a que, como en el caso Mirador, ya tiene cinco años de producción, es decir data empírica de alto interés ciudadano. Fruta del Norte es una mina subterránea que exporta concentrado de oro y lingotes de oro con impurezas (dorés).
En ninguna de las dos tablas existen cifras con las superficies de concesión, áreas de influencia directa, áreas de intervención actuales y futuras, tampoco se mencionan las áreas actuales que ocupan las relaveras ni su futura expansión.
En la página 85, hay información sobre los planes de explotación firmados por el gobierno de Guillermo Lasso con las operadoras de los proyectos El Domo-Curipamba (Las Naves, Bolívar) y Cascabel (Lita y Carolina, Imbabura). Ahí dice que el 2 de agosto de 2024 se autorizó el inicio de la fase de explotación del proyecto de mediana minería, ubicado en la provincia de Bolívar.
Ante la falta de información oficial, los consultores citan fuentes secundarias como un portal digital de prensa diaria. El resumen dice que la empresa Curimining S.A., subsidiaria de Adventus Mining Corporation, muestra una inversión ejecutada del 2007 al primer trimestre del 2024 de US$ 96,87 millones y que ha generado 147 empleos directos.
Sobre el proyecto Cascabel, el informe dice que el 5 de junio del 2024, el MEM suscribió un contrato de explotación con la empresa SolGold, y que se han invertido, entre 2012 y 2023, US$ 301 millones generando, en el primer trimestre de 2024, 1772 empleos, de los cuales 443 fueron directos. Respecto a la fase en la que se halla este proyecto, el Informe no apunta nada. Pero el estudio de factibilidad definitivo de Cascabel no ha concluido todavía.
En la página 94, en cuadros titulados Proyectos de gran y mediana minería, presenta la información de los proyectos Cangrejos, La Plata, Llurimagua y Warintza.
Respecto a la inversión ejecutada, el Informe señala que el proyecto Cangrejos, en el primer trimestre de 2024, se encontraba en la fase de evaluación económica, y que durante el período de 2010 a 2023, la inversión de la subsidiaria Odin Mining, de Lumina Gold, fue de US$ 60 millones, y para el primer trimestre del 2024 se ejecutó 1,5 millones, generando 210 empleos directos. En el proyecto La Plata, actualmente en fase de desarrollo, la inversión ejecutada por La Plata S.A., subsidiaria de Atico Mining, entre 2011 y 2023 fue de US$ 27 millones , y, en el primer trimestre de 2024, de US$ 900 mil, generando en 2024 64 empleos directos.
Respecto al proyecto Llurimagua (García Moreno y Peñaherrera, Imbabura), cuya licencia ambiental ha sido anulada por una corte y a afronta un arbitraje internacional interpuesto por Codelco (cuya subsidiaria es subsidiaria Emsaec) contra Enami EP, señala que en su fase de desarrollo ha invertido, entre 2012 y 2023, US$ 59 millones y, hasta el primer trimestre del 2024, US$ 500 mil más, generando en 2024 50 empleos directos.
Sobre el proyecto Warintza (San Miguel de Cochay, Morona Santiago), señala que Lowell Mineral, subsidiaria de Solaris Resources, ha invertido entre 2018 y 2023 US$ 150 millones, y en el primer trimestre de 2024, US$ 8,8 millones, generando 872 empleos directos. Las cifras de empleos indirectos salen de multiplicar por tres los directos, en el sector minero industrial.
No hay explicación sobre la falta de información sobre los demás proyectos en exploración, predesarrollo o desarrollo, solo indica que en relación a los “de prioridad en el portafolio de proyectos mineros”, uno mismo puede encontrar la información en el link del último Reporte Minero del Banco Central del Ecuador, que hasta la fecha de cierre de esta nota corresponde al primer semestre del 2024.
En la introducción de este informe se señala también que el objetivo central es determinar la aplicabilidad del Estándar en cada uno de sus requisitos, identificar los flujos de pagos de la industria extractiva y su materialidad… entre otros. Al respecto, les mostraremos los datos incluidos la próxima vez.
La Iniciativa EITI se basa en un modelo de múltiples partes interesadas reuniendo a los gobiernos, la sociedad civil y las empresas del sector extractivo: petróleo, gas y minería.
Como se promocionó en su momento, en septiembre 2019 el Ecuador anunció su adhesión oficial a la Iniciativa; en junio 2020 se creó el “grupo multipartícipe” y en octubre 2020 fue aceptado como país implementador del Estándar.
Tras su aceptación, se comprometió a crear un proceso EITI adaptado a las necesidades específicas del país. Los miembros del grupo asumieron la definición del alcance de la información a publicarse en cada informe país.
