Serie Auditorías Mineras. Parte 5
Colta, provincia de Chimborazo: Consultoría para cuatro concesiones de áridos y pétreos: los productos son dos informes de producción y dos auditorías a los informes de producción (SIC); 2 profesionales; 700 dólares de honorarios.
700 dólares son dos horas de trabajo de un abogado especializado en recursos naturales. Los ingenieros geólogos y auditores, también aprueban carreras de cuatro o cinco años, y al menos un posgrado. Pero hubo varios postulantes a esa consultoría.
Esta precarización del trabajo de los auditores mineros, no solo demuestra ignorancia y deslealtad sino falta de concepto: se puede impugnar o participar en una contratación para elaborar los informes de producción y también las auditorías a los informes de producción. Para auditar sus propios informes. Auditor autoauditado. Fiscalizador y fiscalizado la misma persona.
Pero volvamos al tema precarización ¿cuánto deberían cobrar dos profesionales de las Geociencias, al menos uno de ellos auditor minero, por dos informes de producción y dos auditorías?
Aparte del despropósito de que el mismo consultor haga los informes y las auditorías, el plazo establecido es de 140 días. Sí. El proceso se subió a la herramienta “Necesidades de contratación y recepción de proformas” dos veces, el 11 de junio y luego el 17 de junio, nuevamente, con idénticos términos de referencia (los cuales están plagados también de errores en fechas).
Dos veces, pese a que en la primera vez ya hubo suficientes ofertas. ¿direccionamiento?
Los consultores, atendiendo a los plazos legales establecidos, deben entregar los informes de producción auditados en dos fechas: el 15 de julio y luego, el 15 de enero del 2026.
Así es porque los informes de producción auditados según la ley son semestrales: osea que el consultor tiene, en realidad, un mes para el primer semestre de 2025. De ninguna manera 140 días.
Estas son las cuatro concesiones del Colta para explotación de áridos y pétreos, las minas: Nabag, código 20000124; San Javier de Tungurahuilla, código 2000012; Llinllín, código 20000126; y Blanca Gatazo Chico, código 20000137.
¿Cuánto tiempo toma a un “profesional” ir y volver solo desde Colta, desde Latacunga, desde Pujilí, desde Riobamba? ¿cuándo se justificaría un valor de 350 dólares, digamos que solo por las auditorías por 4 concesiones? Estuvimos en Colta y solo en ir y volver de Columbe toma toda una mañana.
En el año 2024, la consultoría fue hecha para 10 concesiones: 17 informes, 10 por el primer semestre y 7 por el segundo semestre. Y se pagó 3230 por todo el trabajo: 190 dólares por informe. ¿Media hora de un abogado?
“Hay diferentes criterios para determinar un precio, dice David Gallegos, presidente del Colegio de Auditores Técnicos Mineros, Autecmin, hay un análisis de costos, tiempo de dedicación y experiencia de los consultores u auditores, más un indicador o índice por volumen de trabajo considerando producción u horas hombre trabajado o inversión efectuada”.
Para Giovanni Mullo, ingeniero geólogo y auditor minero, por cada una de esas auditorías se debería cobrar al menos 1500 dólares.
La ciudad de Colta en la actualidad es un municipio en desarrollo, se ven extensas áreas urbanizadas listas para la construcción, las calles del centro se están adoquinando, hay muchas obras viales, postes de luz, cimientos para futuras obras de construcción.
La producción de las minas de no metálicos alrededor se ve muy dinámica, a diario circulan al menos cinco camiones por la vía Urbina-Colta, llenos de materiales de construcción.
¿La producción de áridos y pétreos en los ríos y canteras del cantón está siendo explotados técnicamente o se está sobreexplotando? ¿hay ahí explotación racional de recursos naturales?
¿Los productos los ocupa el GAD o los vende? ¿Qué beneficio le traen al GAD?
¿Un pago de 190 dólares por informe de producción puede garantizar un trabajo de calidad?
En el año 2024, en la misma consultoría para el cantón Colta, el cantón pidió proformas por tres ocasiones, aunque en las anteriores se presentaron ofertas que parecen suficientes para el estudio de mercado. Ese contrato se adjudicó al ingeniero Jorge Rubén Veloz Ramírez.
Se ha hecho costumbre pedir proformas por varias ocasiones
La ciudad de Cuenca, por su lado, también tiene cuatro áreas concesionadas para libre aprovechamiento. Y paga 325 dólares por cada auditoría semestral.
En la respectiva consultoría para obtener las auditorías a los informes de producción del año 2025 de áridos y pétreos, se solicitó proformas por tres ocasiones, pese a que en las dos anteriores ya hubo suficientes ofertas.
El proveedor Cesar Ramiro Córdova Regalado no envió la propuesta a la herramienta “Necesidades de contratación y recepción de proformas”, que es en donde se solicitan las proformas para sondear el mercado, según denuncia enviada al director del Servicio Nacional de Contratación Pública, Sercop, Julio Neira. Sin embargo, se le invitó porque se receptaron proformas a través de correo electrónico posteriores.
No es ilegal pero tampoco es ético porque si ante se subieron las ofertas en la herramienta «Necesidades…», es evidente que los que ofertan vía correo electrónico, ya conocen las ofertas.
Mismo caso en Municipio de Tulcán: https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/NCO/NCORegistroDetalle.cpe?&id=tZ9EY_jttNl0j76s-KumcWLlQ3INWoIEpjvP1sTYey4,&op=0
https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/NCO/NCORegistroDetalle.cpe?&id=CaJt89lBgafyZ8_bf_pGTIEhLniSMApaYtr2pXKP2tw,&op=1 Adjudicado: ingeniero César Humberto Veloz Ramírez.
Entre 190 y 325 dólares por auditar: ¿Qué contiene un informe de producción?
De acuerdo a las Guías Técnicas de la Agencia de Regulación y Control Minero (Arcom), POR CADA CONCESIÓN, un informe de producción contiene en términos generales la siguiente información:
* Datos generales de la concesión, área, minerales buscados, personal IESS, demás aspectos legales y permisos actualizados.
* Información geológica y de labores en el período con mapas y fotografías y métodos utilizados en las labores. En caso de que aplique: geología en detalle, modelamiento de yacimientos y/u prospectos, cronología y descripción de sondajes,
* Plan de inversiones y de actividades anual y cronograma.
* Geoquímica con los respectivos muestreos.
* Equipos y maquinaria, accesos, vías caminos, pozos construidos.
* Seguridad e higiene minera industrial y gestión de riesgos.
* Estimación de recursos minerales con respaldos, método de cálculo, pruebas de laboratorio, por ejemplo. En caso de que aplique recursos inferidos, indicados, medidos, y reservas probables, probadas.
Entre los anexos que debe revisar:
A. Mapa de ubicación con: zonas pobladas, vialidad, accesibilidad e hidrografía; pozos exploratorios, red de sondajes, calicatas, trincheras y otros; red de muestreos geoquímicos (muestreo de rocas, suelo y sedimentos pesados).
B. Planos y especificaciones del o los campamentos.
C. Mapa geológico local con base topográfica detallada.
D. Resultados de análisis de laboratorios.
E. Mapa de posibles zonas de interés minero (anomalías geoquímicas) (nuevas, obviamente).
Al contrario de lo que algunos creen, que las empresas extranjeras tienen sus propios auditores “QP” y demás sofisticaciones, aunque los tengan, según el Art. 2 de las “guías” los informes los deben presentar todos los titulares mineros “sean personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestión; y serán de obligatoria aplicación”.
Además, hay que presentar informes auditados para cambio de fase y cambio de régimen, por ejemplo, de fase de exploración inicial a exploración avanzada y de régimen no metálico a metálico.
