“Lo que está en esa acta nace de una pequeña mesa conformada por representantes del gobierno nacional y de las comunidades indígenas -que fueron quienes protagonizaron el último paro que tuvimos en Quito y a nivel nacional- y ese primer acto ya tiene un impacto negativo porque nos dice que para resolver sobre el futuro del sector se excluye a la sociedad civil y ese primer mensaje ya es negativo, sin prejuicio de lo que se haya firmado”, expresó el doctor Stevie Gamboa Valladares, uno de los profesionales más experimentados del sector minero, en una entrevista que ofreció a Radio Municipal el pasado 12 de setiembre.
“Si bien es cierto que lo firmado no es todo lo que había pedido el sector indígena, no es menos cierto que lo que se ha puesto por escrito representa un riesgo para el futuro del sector minero: Tenemos apenas dos minas en producción y algunos proyectos que se denominan de segunda generación; entonces la clave es saber si existen o no recursos pero si no podemos explorar nos estamos atando las manos”, señaló.
Dijo que la consulta previa es una expresión cuyo nombre completo es consulta previa, libre e informada y no vinculante y que esta última expresión nos remite a la capacidad que tiene el Estado para desarrollar nuevos proyectos mineros.
El tema de la consulta, explicó Gamboa, no nace en la Constitución del Ecuador sino en el Convenio 169 de la OIT y en su opinión no tenemos una ley orgánica de consulta previa -orgánica porque así lo ha dispuesto la Corte Constitucional-, sin embargo, la Ley Orgánica de Minería le da derecho al Estado a disponer y administrar el recurso que está en el subsuelo.
“Yo entendería que el resultado de la mesa -y he tenido la oportunidad de consultarlo con el ministerio-, (aplica) solamente en aquellos lugares donde se haya identificado la necesidad de contar con una consulta previa informada y no vinculante”, precisó.
Respecto del impacto que puede tener el acuerdo para no otorgar licencias ambientales hasta no tener aprobado el nuevo reglamento, Gamboa señala que el Ministerio del Ambiente ha tenido una agenda en contra del sector minero y coloca una cereza al pastel “cuando ahora decide incumplir lo que la ley le demanda”.
“El (ministerio) no puede ni suspender ni paralizar ni archivar licencias ambientales ni negar licencias a nuevos proyectos. No dar licencia ambiental es negarse a controlar, es afectar el derecho al trabajo, a la empresa, al ambiente sano…”, remarca.
Hace hincapié en la necesidad de transferir oportunamente a los gobiernos locales las regalías que pagan las empresas mineras. “Este gobierno, el anterior y el anterior han fallado en cumplir lo que la ley manda desde el 2009, que es la distribución del 60 por ciento de esas regalías en atender las necesidades básicas de las zonas y de comunidades donde se desarrollan los proyectos mineros”, enfatiza.
Desde su punto de vista, este es un tema importante porque hay que legitimar al sector minero en el territorio y para ello hay que distribuir las regalías entre las comunidades. “Si no lo hacemos difícilmente vamos a lograr la necesaria licencia social, porque las comunidades no perciben beneficios y los distritos mineros tienen derecho a recibir esas regalías”, sostiene.
En relación a la reapertura del catastro minero, el experto afirma que “ahí tenemos un problema importante pues (el catastro) se ha vuelto un símbolo de la resistencia al sector minero”.
“Y el catastro minero es un registro público, es una herramienta de planificación que sirve para saber quién está y dónde está y qué actividad está autorizado hacer… cerrarlo es como cerrar el Registro de la Propiedad”, aclara.
En síntesis, sostiene el doctor Gamboa, “hay que entender que esta famosa acta firmada no es nada más que una declaración, es un compromiso adquirido entre dos actores, el sector gubernamental y el sector indígena, que no modifica el marco normativo que regula la actividad minera ni modifica ninguno de los derechos mineros o licencias y permisos ambientales que existen al momento. Es decir, la actividad minera continúa exactamente igual como estaba el día viernes 9 de setiembre”, finalizó.
