El Secretariado Internacional de la Iniciativa de Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés) envió un potente mensaje a los actores de la minería ecuatoriana, señalando las principales falencias en la participación del país en este destacado estándar.
La participación del país en EITI supone que tanto las empresas como los entes del gobierno den a conocer públicamente, con acceso libre y de fácil obtención gratuita, información clave sobre la explotación de los recursos naturales, considerados estratégicos porque tienen un peso vital en la economía del país y forman parte del patrimonio de la nación y todos sus habitantes. Por tanto, se supone que un ciudadano cualquiera pueda acceder a la información sobre, a grosso modo, lo que las empresas petroleras y mineras invierten y lo que obtienen de ganancias.
A través de un video previamente grabado, el director regional para América Latina y el Caribe y representante del Secretariado EITI, Esteban Ortega, empezó presentando su reconocimiento a los miembros del llamado “grupo multipartícipe” por los pasos dados para lograr la validación de la pertenencia del Ecuador a EITI.
“La realización de este evento coincide con la reciente decisión del Consejo Internacional del EITI sobre la validación de Ecuador, la cual fue anunciada el pasado 14 de marzo. Ecuador obtuvo 69 puntos en su primera validación”, afirmó.
Con este evento se refería a la reunión realizada en Quito el lunes 7 de abril, denominada Acciones para el fortalecimiento de la transparencia en el sector minero de Ecuador”, organizada por el Ministerio de Energía y Minas, en donde se mencionó algunos inconvenientes superados para elaborar el Informe país EITI 2022-2023 recién hecho público.
“Al comparar dicho resultado con otros países de la región, continuó Ortega, este puntaje es alentador y demuestra el compromiso de las distintas partes que conforman el grupo multipartícipe en seguir avanzando en la implementación del estándar EITI. Ecuador, con el impulso de sociedad civil, industria y gobierno, ha logrado hitos muy relevantes en la implementación del EITI. Por ejemplo, la reciente inclusión de cláusulas relativas a la implementación del estándar en los contratos mineros es una innovación a nivel mundial”.
“Queda aún mucho por avanzar. El EITI no es una carrera de velocidad, es un largo maratón en el que cada paso cuenta y en el que lo importante es no dejar de avanzar”, avanzó en su intervención para, a continuación, entrar en lo medular.
“Señalo cuatro grandes puntos para fortalecer la transparencia del sector minero durante los próximos años y donde sé que hay ya distintas acciones en camino para concretar dichas metas. Uno, la transparencia total de los contratos mineros. Si bien los contratos son de acceso libre, eso no quiere decir que estén divulgados sistemáticamente.
“Para implementar el EITI es indispensable que el texto completo y sus enmiendas estén accesibles en internet, precisó”.
“Dos, la transparencia de los beneficiarios finales. De acuerdo con el estándar es indispensable que todas las compañías que tengan o que postulen a una licencia divulguen quiénes son sus beneficiarios finales y que se identifiquen a las personas políticamente expuestas que puedan tener participación en dichas licencias” puntualizó.
“Tres, la participación de Enami en la divulgación de información debe fortalecerse. En particular, avanzar en la divulgación de sus propios contratos y de todos los tipos de pago que realice Enami al estado ecuatoriano, así como en su papel en la comercialización de oro proveniente de la minería artesanal”, agregó.
“Cuatro, la divulgación de los pagos realizados por las empresas, así como de los ingresos recibidos por el estado debe tener un nivel de desagregación mayor, es decir, por proyecto”, precisó.
Y procedió a aclarar la importancia de este aspecto con varias implicaciones: “La divulgación de información por proyecto permite cerrar el círculo del monitoreo. Los contratos establecen los términos, los flujos permiten corroborar que dichos términos se hayan llevado bien. Esto mismo debe aplicarse a los pagos ambientales y sociales”.
Y finalmente hizo una recomendación metodológica: “Todas estas medidas parten de contar con un grupo multipartícipe activo. Para ello, es necesario cumplir con dos condiciones indispensables”.
“La primera mantener un espacio cívico abierto donde todas y todos puedan participar y manifestar sus opiniones y sugerencias de mejora. Y la segunda, un financiamiento constante y seguro para la implementación de EITI que dé fundamento a una secretaría técnica que acompañe al grupo multipartícipe, así como financiar la generación de reportes, análisis y mesas de trabajo”, explicó.
“El compromiso de todas y todos los actores involucrados en el EITI Ecuador es evidente y así fue reflejado en la validación. Inspirémonos en dicho compromiso y continuemos con el avance en la implementación de EITI en Ecuador. Desde el secretariado internacional estamos totalmente a su disposición. Muchas gracias”, acotó el diplomático.
Como colofón del evento, se firmó un compromiso entre la Viceministra de Minería y la oenegé Woman in Mining capítulo Ecuador, para la promoción de paridad de género e inclusión, en el próximo informe de EITI Ecuador.
La viceministra de Minería Rebeca Illescas dijo, en pocas palabras, que toda su gestión se basa en la transparencia como una actitud cotidiana. Y la persona que ha estado ejerciendo como “Champion” de la Iniciativa, Carla Herrera, dijo que EITI no solo es un compromiso del estado sino que requiere del involucramiento de todos los actores.
Ser “Champion» en la jerga del EITI” quiere decir que tiene a su cargo la implementación del estándar en el Ecuador, debe promover el cumplimiento de sus requisitos y la incorporación de nuevos actores ya sean compañías, organizaciones de la sociedad civil y/o individuos con interés cívico.
