El fortalecimiento de la gobernanza de los materiales críticos
Mayo 29 del 2022.- Una edición del Informe sobre Políticas de EITI Internacional tiene el título que hemos copiado y parte de que la expectativa de un aumento en la demanda de minerales críticos podría incentivar las inversiones en el sector de la minería en áreas ambiental y socialmente más delicadas.
Pone como ejemplo el hecho de que “casi dos tercios de los recursos de litio están situados en áreas que se encuentran bajo presión en cuanto a la disponibilidad de agua dulce. Una proporción similar de depósitos de cobre se encuentra dentro o cerca de áreas vitales para la conservación de la biodiversidad, y casi la mitad de ellos están situados en tierras de pueblos indígenas o cerca de ellas”.
EITI afirma que en los casos de minerales de gran trascendencia, como el cobre, incluso un pequeño aumento relativo de la demanda global podría provocar grandes disturbios en las tierras.
En lo que respecta a minerales como el cobalto, en donde la producción generada por la minería artesanal y pequeña (MAPE) representa una porción significativa del total producido, el crecimiento de la demanda podría estimular los efectos asociados a la minería informal. Por otra parte, acota, “las inquietudes en torno al suministro están impulsando debates sobre prácticas mineras no convencionales y potencialmente controvertidas. Se prevé que la minería desarrollada en los fondos marinos para extraer cobre, manganeso, cobalto y zinc aumentará en el futuro, especialmente en los pequeños Estados insulares, y conlleva un conjunto singular de desafíos ambientales”.
El informe sostiene que en muchos países hay una necesidad apremiante de conocer mejor la capacidad potencial del sector de los minerales y de prepararse para un posible aumento del interés de los inversionistas. “El Estándar EITI exige que los países divulguen datos sobre las actividades de exploración, así como los volúmenes y el valor de la producción y las exportaciones”, enfatiza.
Explica además que “esta información puede servir para que los países comprendan el potencial de exploración y producción del sector y la contribución que podría hacer a su economía. Las divulgaciones pueden influir en el diálogo y la toma de decisiones en torno al valor del sector para la economía, el modo de abordar los obstáculos que afectan el crecimiento del sector y la forma de utilizar los ingresos mineros para promover objetivos de desarrollo sostenible, incluida la realización de gastos en la transición energética nacional y medidas para responder al cambio climático”.
Respecto de la publicación de los contratos, EITI manifiesta que “es un medio importante para hacer frente a la corrupción”.
“Desde enero de 2021 en adelante, los países del EITI están sujetos a divulgar los contratos firmados entre los gobiernos y las empresas. Esto puede exponer a los contratos que se desvían de las normas de la industria, que favorecen indebidamente a empresas específicas o que carecen de mecanismos de prevención adecuados en materia ambiental, social y de gobernanza”.
Publicar información sobre los procesos de otorgamiento de licencias y sus resultados puede ser útiles para detectar situaciones en las que quienes ostentan poder de decisión se han desviado de las normas o en las que se han hecho adjudicaciones a empresas que tienen conflictos de intereses o que son conocidas por incurrir en malas prácticas.
Existen herramientas desarrolladas por organizaciones asociadas que pueden ayudar a identificar los riesgos de corrupción en esta área. Entre ellas se encuentran una herramienta de diagnóstico de la corrupción creada por el NRGI y la herramienta de Evaluación de riesgos de corrupción en los otorgamientos del sector minero elaborada por el programa de Minería Responsable de Transparencia Internacional.
El informe está en la página del EITI. Un documento de síntesis que se puede descargar desde: https://acortar.link/d3kbXy
